Противодействие экстремизму и терроризму

Экстремизм (от лат. extremus — крайний) — приверженность к крайним взглядам, мерам. Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения.

Росту экстремизма обычно способствуют:

социально-экономические кризисы,
резкое падение жизненного уровня основной массы населения,
тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции и преследованием инакомыслия.

Самое крайнее выражение политического экстремизма представляет собой терроризм – систематическое устрашение, провоцирование, дестабилизация общества насилием.

В идеологическом аспекте экстремизм использует демагогические лозунги и призывы, создающие образ врага, апеллирующие к низменным чувствам человека. Также организует террористические акты, сознательно провоцирует беспорядки, призывает к гражданскому неповиновению и т.д. Экстремизм обещает людям быстрое устранение трудностей, осуществление гарантированного порядка и социальной обеспеченности. Для этого требуется решительное подавление инакомыслия, жесткое утверждение своей системы политических, идеологических и других ценностей.

Эффективность осуществления профилактики экстремизма напрямую зависит от ясного и правильного понимания этого сложного общественного явления. Для понимания необходимо, прежде всего, знать смысл и содержание понятия экстремизм. Понятие «экстремизм» определено и упоминается в нормативных правовых актах, в числе которых:

1. Конституция Российской Федерации. Экстремизм во всех своих проявлениях в разной степени, но всегда посягает именно на то, что закрепляет Конституция РФ: основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, порядок и принципы государственного устройства и местного самоуправления.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

2. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Закон в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливает ответственность за ее осуществление.

3. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

4. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму»;

Экстремистская деятельность (экстремизм) – это:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремизм, как правило, в своей основе имеет определенную идеологию. Признаки экстремизма содержат только такие идеологии, которые основаны на утверждении исключительности, превосходства либо неполноценности человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также идеи политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Основная задача государственных органов, органов местного самоуправления, всех здоровых сил в обществе – обеспечить именно профилактику экстремизма, чтобы исключить или минимизировать саму возможность возникновения и развития экстремизма в молодёжной среде.

Штрафы за поиск экстремистских материалов: что изменится для пользователей с 1 сентября 2025 года

Президент России Владимир Путин подписал закон, который вводит штрафы за экстремистские запросы в поисковиках. Закон также предусматривает штрафы за рекламу VPN-сервисов. Изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

«В Кодекс об административных нарушениях (КоАП) добавят статью 13.53 об ответственности за умышленный поиск в интернете "заведомо экстремистских материалов", предусматривающую штрафы для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Статья 13.53 отсылает нас к ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 N114-ФЗ, а именно к пункту 3 статьи 1. Пункт 3 этой статьи относит к экстремистским материалам предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. Сюда в том числе относятся труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала).

Кроме того, это выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Также статья 14.3 КоАП РФ будет дополнена частью 18, которая будет предусматривать ответственность за распространение рекламы VPN. Административная ответственность для граждан предусмотрена в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб., для должностных лиц — от 80 тыс. до 150 тыс. руб., для юридических лиц — от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Но сам факт использования VPN гражданами не будет являться административным правонарушением.

Меры профилактики экстремизма в молодёжной среде

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие (т.е. пресечение и профилактика) экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;
законность;
гласность;
приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Эти основные принципы являются определяющими при выборе средств и методов реагирования на факты и обстоятельства, имеющие признаки экстремизма.

Наиболее распространенными формами реализации мероприятий по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях являются:

организация работы методических объединений по вопросам формирования толерантности;
внедрение специальных курсов, а также элементов программ в общих курсах предметов для педагогов с целью воспитания толерантности учащихся;
разработка памятки для родителей учащихся с разъяснением юристов, психологов, социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов;
организация и проведение смотра-конкурса программ и методических разработок в образовательном учреждении по профилактике противоправного поведения детей и подростков;
организация недели правовых знаний;
создание в образовательных учреждениях советов учащихся;
создание в образовательных учреждениях общественных формирований правоохранительной направленности из числа обучающихся.

Как понять, что материал экстремистский

«Дальневосточное мореходное училище» (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» уделяет большое внимание вопросам безопасности и создания условий для комфортного пребывания обучающихся, преподавателей, сотрудников.

Учитывая современные реальности, необходимо быть знакомым с краткой инструкцией по действиям при угрозе вооруженного нападения на образовательную организацию или иное учреждение с массовым пребыванием людей.

Инструкция по действиям при угрозе вооруженного нападения на образовательную организацию

Если слышите громкие хлопки или звуки, похожие на стрельбу - никакого любопытства быть не должно – не разбирайтесь, что происходит, никаких «пойти и посмотреть, что за шум», оцените возможность выбежать на улицу. Если удалось выбежать, держитесь в стороне от толпы!
Если слышите выстрелы из коридора и нет возможности убежать, то нужно срочно закрыть дверь или забаррикадироваться в кабинете/забаррикадировать дверь и, затем, исследовать возможность выбраться через окно или хотя бы привлечь из окна внимание людей на улице, или вызвать полицию и спасателей. Если такой возможности нет, прячьтесь и не шумите!
Если дело происходит в вечернее время и вы прячетесь в помещении, обязательно выключите свет!
Если у нападающего огнестрельное оружие, стреляют рядом или в вашу сторону, то первое, что надо сделать – лечь на пол. Так вы окажетесь ниже линии огня при беспорядочной стрельбе. Падайте за парту, за колонну, ползите за угол и постарайтесь, по возможности, спрятаться!! Далее продолжайте оценивать ваши шансы покинуть помещение.
Если выход рядом, то держите нападающего в поле зрения и ползите или бегите, пригнувшись, только тогда, когда он будет стоять спиной к вам или его отвлечет что-то или кто-то. В противном случае, если вы побежите, вы можете привлечь его внимание, и он решит вас остановить выстрелом в спину.
Если понимаете, что убийца идет к вам - действуйте по ситуации. Если не можете спрятаться - притворитесь мертвым.
Если взрыв рядом и вы в состоянии двигаться, выбирайтесь скорее. НЕ СНИМАЙТЕ происходящее НА МОБИЛЬНЫЙ телефон! Помните, важна каждая секунда! Может быть второй взрыв, расстрел, обрушение здания….
Если вам удалось сбежать – петляйте. Три шага вперёд, один вбок, четыре вперед – один вбок….
Убегая, не стесняйтесь, не бойтесь падать, даже в грязь… даже в самой новой дорогой одежде… даже если больно. Одежду можно купить, синяки пройдут, а жизнь не вернешь!!!
Как только появится возможность, позвоните родителям, скажите, что с вами все в порядке и постарайся вызвать полицию по номеру «112».
Не тратьте время на съемку происходящего на телефон – это опасно!
Если вы узнали/ услышали/ прочитали в соцсети/ чате о том, что кто-то готовит серьезное нападение на образовательное или иное учреждение, сообщите об этом в полицию или ФСБ, это поможет спасти жизни ваших друзей, знакомых и других людей.

Общие правила: Не спорить! Не делать резких движений! Выполнять требования! Держаться как можно ниже (присесть или лечь на пол).

Уже в первые минуты происходящего вам нужно быстро оценить два пункта: какое оружие в руках у нападающего - раз, и не преграждает ли он вам путь к выходу – два.

Не надо играть в супергероя! Нападать на стрелка можно только в самом крайнем случае! Если есть возможность убежать, спрятаться и отсидеться – лучше сделать это и не высовываться.

Важно понимать, что человек, пускающий в ход оружие в образовательной организации или ином учреждении, где находятся люди, пришел убить себя и других. Он считает, что ему уже нечего терять. И, возможно, он нацелен «забрать с собой» как можно больше людей по тем или иным причинам (месть, вызов, отчаяние, желание «войти в историю», своеобразный «вклад» или выполнение задания определенного сообщества, в котором он состоит). Лучше воспринимать его как «безумного», то есть как человека, в данный момент лишенного инстинкта самосохранения, самоконтроля, здравого смысла и любой обычной логики поведения. Даже если вы были хорошо знакомы с этим человеком, на всякий случай не стоит думать, что вы сможете на него повлиять, о чем-то договориться или как-то противостоять ему рационально. Забудьте, что это ваш знакомый или даже друг! Сейчас перед вами посторонний, крайне опасный человек, неконтролирующий себя и свое поведение. Не заговаривайте с ним, не обращайтесь к нему первыми, не смотрите ему в глаза, старайтесь вообще не смотреть ему в лицо, не привлекайте к себе внимание!

Признаки взрывного устройства:

Присутствие проводов, небольших антенн, изоленты, шпагата, веревки, скотча в пакете, либо торчащие из пакета.
Шум из обнаруженных подозрительных предметов (пакетов, сумок и др.). Это может быть тиканье часов, щелчки и т.п.
Наличие на найденном подозрительном предмете элементов питания (батареек).
Растяжки из проволоки, веревок, шпагата, лески;
Необычное размещение предмета;
Наличие предмета, несвойственного для данной местности;
Специфический запах, несвойственный для данной местности.

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА:

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учебно-административном корпусе или в общежитии:

Немедленно сообщите о находке дежурному администратору.
Зафиксируйте время и место обнаружения неизвестного предмета.
Предпримите меры к тому, чтобы люди отошли как можно дальше от подозрительного предмета и опасной зоны.
Дождитесь прибытия представителей правоохранительных органов, укажите место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения.
Не паникуйте. О возможной угрозе взрыва сообщите только тем, кому необходимо знать о случившемся.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

Трогать, передвигать, поднимать обнаруженный предмет.

Пытаться самостоятельно разминировать взрывные устройства или перенести их в другое место.

Использовать средства радиосвязи, в том числе мобильных телефонов вблизи данного предмета.

Действия при захвате в заложники

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться в качестве заложника у преступников. При этом они могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях, Ваша жизнь становиться предметом торга для террористов.

Если, вы оказались в заложниках:

Необходимо настроиться на то, что моментально вас никто не освободит. Психологически настройте себя на длительное пребывание рядом с террористами. При этом необходимо твердо знать, что в конечном итоге вы обязательно будете освобождены. Необходимо также помнить, что для сотрудников спецназа на первом месте стоит жизнь заложников, а не их собственная жизнь.

1. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Не оказывайте сопротивления, не реагируйте на действия террористов в отношении других заложников.

2. В случае лишения вас захватчиками пищи, воды экономьте собственные силы.

3. Если воздуха в помещении мало, необходимо меньше двигаться, чтобы экономнее расходовать кислород. Если вам запрещают передвигаться по зданию, необходимо делать нехитрые физические упражнения, к примеру, напрягать мышцы рук, ног, спины.

4. Запомните, как можно больше информации о террористах. Целесообразно установить их количество, степень вооруженности, составить максимально полный словесный портрет, обратив внимание на характерные особенности внешности, телосложения, акцента и тематики разговоров, темперамента, манер поведения и др.

Взаимоотношения с террористами:

1. Не оказывайте агрессивного сопротивления, не делайте резких и угрожающих движений, не провоцируйте террористов на необдуманные действия. По возможности избегайте прямого зрительного контакта с похитителями.

2. С самого начала (особенно первые полчаса) выполняйте все приказы и распоряжения похитителей. Займите позицию пассивного сотрудничества. Разговаривайте спокойным голосом.

3. Избегайте выражений презрения, вызывающего враждебного тона и поведения, которые могут вызвать гнев захватчиков.

4. При наличии у Вас проблем со здоровьем, которые в данной ситуации сильного стрессового состояния могут проявиться, заявите об этом в спокойной форме захватившим Вас людям.

5. Спрашивайте разрешения, в случае, если хотите совершить какое-либо действие.

6. При длительном нахождении в положении заложника не допускайте возникновения чувства жалости, смятения и замешательства. Мысленно подготовьте себя к будущим испытаниям.

7. Не рекомендуется проявлять попытки вступления с террористами в дискуссии на морально-этические темы.

Помните, что большинство случаев захвата людей в качестве заложников завершалось в среднем через 4,5–5 часов, в 95% случаев заложники оставались в живых. Но, находясь в заложниках, следует понимать, что заключение может продолжаться довольно долго (история знает примеры, когда заложники находились в плену в течение многих лет), и поэтому Ваша основная задача – сохранить жизнь и здоровье. Будьте уверены, что полиция и другие спецслужбы уже предпринимают профессиональные меры для Вашего освобождения.

При начале операции по освобождению:

1. Ложитесь на пол, закрыть голову руками и не двигаться.

2. Если во время освобождения используется газ, сложите в несколько раз кусок ткани (шарф, платок, косынку) и дышите через него.

3. Не проявляйте недовольства, если при штурме и захвате с Вами могут поначалу (до установления Вашей личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Вас могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Отнеситесь с пониманием к тому, что в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

4. Во время эвакуации не допускайте паники, оказывайте необходимую помощь друг другу

Во время проведения операции по освобождению ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1. Стоять в то время, когда прозвучала команда упасть на пол.

2. Бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как в этом случае они могут принять вас за террористов.

После освобождения:

Обязательно свяжитесь с сотрудниками специальных служб, которые проводили операцию по освобождению. Они помогут вам передать имеющуюся у вас информацию по назначению и в дальнейшей пройти курс медицинской реабилитации.

Антитеррористический комитет РФ памятка

Информационные порталы по противодействию терроризму и экстремизму:

https://ncpti.su/ - Национальный Центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет

http://nac.gov.ru/ - Национальный антитеррористический комитет

http://nac.gov.ru/subekty-federacii/primorskiy-kray.html - Антитеррористическая комиссия Приморского края

Контакты правоохранительных органов

Единый экстренный канал помощи для любых операторов мобильной связи: 112.

Единый детский телефон доверия: 8 800 2000 122.

Дежурная часть УМВД России по Приморскому краю: 8 (423) 2 224 287.

Дежурный управления ФСБ по Приморскому краю: 8 (423) 222 45 86; 8 (423) 221 72 12.

Телефон доверия УМВД России по г. Владивостоку: 8 (423) 240 10 00.